從系統(tǒng)觀念看新發(fā)展格局

　　2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。黨的十九大五中全會明確把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。中央經(jīng)濟工作會議強調，做好今年經(jīng)濟工作，要堅持系統(tǒng)觀念。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性變革，必須堅持系統(tǒng)觀念。

　　系統(tǒng)觀念要求樹立大局觀和協(xié)調意識，強調“整體大于部分之和”，堅持整體性。從系統(tǒng)內部看，系統(tǒng)的各組成要素之間彼此依賴、交互作用、相互制約，只有協(xié)調配合，系統(tǒng)才能有效運轉，實現(xiàn)整體效應最大化;從系統(tǒng)外部看，系統(tǒng)與外部環(huán)境和其他系統(tǒng)之間不斷進行物質、能量、信息等的交換，從簡單到復雜、從無序到有序、從低級到高級，不斷優(yōu)化、動態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)“運動和平衡的活的統(tǒng)一”。國民經(jīng)濟是一個多元多維的復雜系統(tǒng)，千千萬萬企業(yè)、個人以及公共部門通過市場機制連接成一個巨大網(wǎng)絡，不斷進行生產(chǎn)和交換活動。在開放條件下，任何國家的經(jīng)濟都是內外聯(lián)通的。經(jīng)濟全球化使資源配置從國家內部擴大到全球范圍，提高了配置效率，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

　　堅持系統(tǒng)觀念暢通國內大循環(huán)，重點在“通”。這就需要堅持全國一盤棋，避免各自為政、搞自我小循環(huán)。進入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展達到新水平，復雜程度也不斷加深。促進供需結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術體系等實現(xiàn)高水平動態(tài)平衡，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動，國民經(jīng)濟才能安全順暢運轉，整體效能才能不斷提升，我國優(yōu)勢和潛力才能得到充分釋放。例如，加快培育完整內需體系，有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢;建設高效的現(xiàn)代流通體系，能夠更有效地把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產(chǎn)效率;加強科技創(chuàng)新、促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，將進一步增強我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。為此，需要堅持系統(tǒng)觀念，將擴大內需和供給側結構性改革有機結合，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通。

　　暢通國內循環(huán)絕不是關起門來搞封閉運行。我國經(jīng)濟是一個開放系統(tǒng)，是世界經(jīng)濟的重要組成部分。強大的國內循環(huán)為我們深度融入世界經(jīng)濟奠定了基礎，廣闊的全球市場為中國制造發(fā)展壯大提供了廣闊舞臺。改革開放之初，我國發(fā)揮勞動力等要素低成本優(yōu)勢，加入國際大循環(huán)，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，對外部環(huán)境的影響力持續(xù)提升。近年來，保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮，但我國堅定實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。充分發(fā)揮國內市場規(guī)模大、內需潛力足、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，能夠更好吸引全球人才、資本、技術和數(shù)據(jù)等各種資源要素，改善我國生產(chǎn)要素質量和配置水平，推動我國經(jīng)濟轉型升級。以國內市場效應為“橋梁”，促進國內循環(huán)和國際循環(huán)更加順暢，也能為世界經(jīng)濟復蘇注入強勁動力。

　　構建新發(fā)展格局要求我們從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)謀劃頂層設計，推動供給需求更好匹配、資源配置更加高效、生產(chǎn)流通提質增效。近年來，從頒布實施外商投資法到印發(fā)完善要素市場化配置、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面的意見，再到建設現(xiàn)代流通體系、建設高標準市場體系，我們制定一系列法律法規(guī)、推出一系列改革舉措，為經(jīng)濟循環(huán)掃清堵點、打通淤點。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅持系統(tǒng)觀念，以擴大內需為戰(zhàn)略基點、以深化供給側結構性改革為主線，我們一定能夠加快構建新發(fā)展格局，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展上邁出更加堅實的步伐，為世界各國共享中國經(jīng)濟高質量發(fā)展成果創(chuàng)造更多更好機遇。(殷 鵬)