高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展

　　編者按：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為深入推進(jìn)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。2021年政府工作報(bào)告明確提出：深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。全國兩會(huì)前，在國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬系統(tǒng)介紹了“十三五”以來國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)工作取得的新成就，就如何完善國資監(jiān)管體制、深化國企改革、加大科技創(chuàng)新力度等問題，回答了中外媒體記者提問，明確指出“十四五”國資央企要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)了熱烈的輿論反響，主流媒體深入評(píng)論報(bào)道，專家學(xué)者作出解讀分析。國資委網(wǎng)站從今天起，連續(xù)推出國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)系列解讀，精選有關(guān)專家學(xué)者的評(píng)論，就國企價(jià)值定位、完善國資監(jiān)管體制、深化國企改革、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)等，與大家分享交流。

　　今日為您分享人民網(wǎng)刊發(fā)的專家解讀第五篇——《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展》

　　2月23日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在國務(wù)院新聞辦舉行的記者會(huì)上介紹，2020年中央企業(yè)應(yīng)對(duì)了各種前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，挺身而出、勇挑重?fù)?dān)，奮力實(shí)現(xiàn)了效益正增長(zhǎng)，充分發(fā)揮了大國重器頂梁柱的作用。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引;完成新一年的目標(biāo)和任務(wù)，最重要的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。國務(wù)院國資委將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項(xiàng)行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這場(chǎng)記者會(huì)全面回顧了2020年和“十三五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展成就，給人們一個(gè)鮮明的印象，國資央企改革發(fā)展取得了顯著成效，根本上靠的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，回顧黨的百年歷史，國有企業(yè)是黨一手締造的，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大的，始終是黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得獨(dú)立解放和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的左膀右臂，是最可信賴的依靠力量。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是新時(shí)代國企改革最鮮明的特點(diǎn)

　　2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能讓國有企業(yè)有一種為國家為人民真誠奉獻(xiàn)的精神、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分組織起來的員工隊(duì)伍。

　　黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，我國國有企業(yè)黨的建設(shè)嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來，帶動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、生機(jī)勃勃的嶄新局面。最近五年，國務(wù)院國資委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺;黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了組織化、制度化、具體化。黨建基層基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核滿意度測(cè)評(píng)顯示，97%的員工感到“黨組織有力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營”，99%的認(rèn)為“身邊黨員有黨員的樣子”，2020年國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，員工群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨成效滿意度為95.93%，對(duì)遏制國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象表示有信心的達(dá)96.51%。國有企業(yè)進(jìn)一步厘清了發(fā)展方向，規(guī)范了內(nèi)部管理，凝聚了精神意志，轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，為我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。國有企業(yè)發(fā)展的成就充分證明，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)最鮮明的特征。

　　
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，已經(jīng)成為中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的有機(jī)組成部分

　　我國擁有大規(guī)模的國有資產(chǎn)，經(jīng)營好、監(jiān)管好國有資產(chǎn)，是前無古人的嶄新歷史課題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。尤其是在“全民抗疫”中，國有經(jīng)濟(jì)為我國在世界上率先有效控制疫情做出重要貢獻(xiàn)，成為展示“四個(gè)自信”的窗口，得到黨中央充分肯定和人民群眾高度認(rèn)可。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就充分證明，我國在長(zhǎng)期實(shí)踐特別是黨的十八大之后形成的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是符合國情、科學(xué)有效的，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢(shì)下國企黨建工作提供了根本遵循，這是我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制最大的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，呈現(xiàn)出許多突出特點(diǎn)，例如：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)、特設(shè)精簡(jiǎn)集中的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、以管資本為主的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、實(shí)行員工民主管理和社會(huì)監(jiān)督等，其中，居于統(tǒng)領(lǐng)和核心地位的，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)管體制必須同一個(gè)國家的基本制度相融合，同國有資產(chǎn)的職能定位相一致。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，根本目的是鞏固公有制主體地位，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，這是我國國有資本同其他類型資本的本質(zhì)區(qū)別。我國國有企業(yè)改革在探索過程中，首先要解決的是政企、政資關(guān)系的問題。一段時(shí)間以來，部分國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。新形勢(shì)下，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，必須以解決問題為突破口，推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

　　五年來，國務(wù)院國資委一方面切實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的地位作用更加明確鞏固。另一方面切實(shí)推動(dòng)完善公司治理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，深入開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，董事會(huì)決策的科學(xué)性、有效性得到明顯提升;逐步推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)?？梢哉f，目前企業(yè)各治理主體之間職責(zé)邊界比以往更加清晰，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在加快形成并日趨完善。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)全面融入國有企業(yè)治理，黨崇高的理想信念、科學(xué)的理論指導(dǎo)、強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力、選賢任能和民主集中制等先進(jìn)制度，都同企業(yè)管理的實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國風(fēng)格、中國氣派的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國有資本擺脫了資本主義條件下資本運(yùn)動(dòng)的邏輯，成為服務(wù)于黨和人民根本利益的力量，這是其他制度國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不具備的優(yōu)勢(shì)。

　　
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

　　習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是政治上的要求，也是發(fā)展的動(dòng)力，是央企最重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，黨堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，有崇高的社會(huì)理想和使命擔(dān)當(dāng)，這些先進(jìn)性滲透到國有資本運(yùn)行過程中，使國有經(jīng)濟(jì)富有社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感，同逐利投機(jī)的資本有著本質(zhì)區(qū)別，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國企干部員工凝聚力和戰(zhàn)斗力的來源。我們發(fā)揮全國一盤棋的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國有資本跨地域、跨行業(yè)進(jìn)行大協(xié)調(diào)、大合作;發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和信息化的優(yōu)勢(shì)，在國有資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)政府和市場(chǎng)職能有機(jī)融合;發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的優(yōu)勢(shì)，在國有企業(yè)建設(shè)家國情懷天下為公的先進(jìn)文化。這些都是把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。

　　實(shí)踐證明，黨建和業(yè)務(wù)絕不是“兩張皮”，完全可以統(tǒng)一起來，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效能?！把肫笞盥狘h的話”，老百姓這樣的贊揚(yáng)，是對(duì)國有企業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)黨的扶貧政策的最高褒獎(jiǎng)。在“全民抗疫”中，國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到了充分展示。在疫情面前，中央企業(yè)聞令而動(dòng)，不計(jì)成本、不論盈虧、不顧生死，全方位投入到抗擊疫情斗爭(zhēng)中，在武漢和湖北這個(gè)疫情防控阻擊戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，中央企業(yè)僅用十幾天時(shí)間就先后建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院;在防疫物資緊缺的關(guān)鍵時(shí)刻，緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服、熔噴布等亟需物資，研制生產(chǎn)口罩機(jī)、壓條機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備;在抗疫形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)候，全力以赴保障煤電油氣運(yùn)和糧油副食等基礎(chǔ)供應(yīng)，穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)市價(jià)、穩(wěn)人心。特別是在疫苗研發(fā)這個(gè)最終戰(zhàn)勝病魔的關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)爭(zhēng)分奪秒、奮力攻關(guān)，新冠滅活疫苗率先研制成功并上市，為戰(zhàn)勝疫情注入了堅(jiān)定信心、提供了有力支撐。復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，中央企業(yè)又堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算政治賬，堅(jiān)決落實(shí)國家助企紓困政策、主動(dòng)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，全年降低社會(huì)運(yùn)行成本1965億元。不僅如此，中央企業(yè)還堅(jiān)決頂住疫情帶來的沖擊和壓力，在最困難的時(shí)候確保重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目如期推進(jìn)。去年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)11.3%，天問一號(hào)、嫦娥五號(hào)、奮斗者號(hào)、北斗三號(hào)等一大批具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，極大地鼓舞了人心，激發(fā)了戰(zhàn)勝困難的頑強(qiáng)斗志。

　　2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須從黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的角度，更加深刻地認(rèn)識(shí)國有企業(yè)發(fā)展的邏輯，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國企黨建的重大意義。近代以來中國從救亡圖存到民族復(fù)興的奮斗史，是理解國有經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。如果沒有長(zhǎng)期以來國有企業(yè)為我國發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有我國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會(huì)主義中國在世界東方的巍然屹立。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持公有制主體地位，深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。這是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)在全局中的特殊重要性作出的全面深刻的定位表述，國有經(jīng)濟(jì)始終同國家和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。中央企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、構(gòu)建新發(fā)展格局方面將扮演更重要的角色。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“兩鏈”安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。中央企業(yè)大多分布在關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)，不少都是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在穩(wěn)定優(yōu)化“兩鏈”中地位重要、作用關(guān)鍵。只有打造一批自主可控安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力的鏈長(zhǎng)企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能不斷增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。由于公有制本身的優(yōu)越性，我國國有經(jīng)濟(jì)能夠降低市場(chǎng)的盲目性，行為更加符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在科技創(chuàng)新、普遍服務(wù)、綠色發(fā)展、勞動(dòng)保護(hù)和走出去等方面都具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)的這些優(yōu)勢(shì)將更加明顯。在“第二個(gè)百年”新征程上，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)一定會(huì)創(chuàng)造更加恢弘的業(yè)績(jī)，放射出更加耀眼的光彩。(作者：江宇 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員)