發(fā)揮比較優(yōu)勢促產(chǎn)業(yè)開放合作

　　日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅持開放合作，不能閉門造車。這是深刻總結我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗、深刻把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)律、深刻研判經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢得出的科學結論。

　　當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)格局面臨深刻調(diào)整，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。但是，一些國家實施科技遏制，妄圖在關鍵產(chǎn)業(yè)領域與我們“脫鉤斷鏈”。在此形勢下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展是繼續(xù)深化開放，還是關起門來自己搞?對待這一問題，需要立足歷史、現(xiàn)實和未來多維度著手。

　　從歷史看，改革開放以來我國成長為產(chǎn)業(yè)大國，擁有全球最完整的工業(yè)體系，改革和開放是驅動雙輪。發(fā)展到今天，我們幾乎所有產(chǎn)業(yè)都不同程度利用了國際市場和資源，特別是電子信息、生物醫(yī)藥、飛機制造等高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有開放合作是不可想象的。從現(xiàn)實看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領域集群式融合式爆發(fā)態(tài)勢，帶動形成的新一代人工智能、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)供應鏈長、網(wǎng)絡復雜，任何一國都不可能掌握所有技術領域和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，開放合作是優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)質量和效率的必然選擇。從未來看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展大勢不會改變，我國加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作，是對保護主義、單邊主義的有力回擊，將給開放型世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

　　當前，我國要素稟賦和經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生顯著變化，產(chǎn)業(yè)開放合作具備3個優(yōu)勢。一是強大國內(nèi)市場。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，即將邁入高收入國家行列、邁向中等發(fā)達經(jīng)濟體，新型工業(yè)化深入推進，居民消費升級，任何有遠見的跨國企業(yè)都不可能放棄中國市場機遇。二是產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，小到螺絲釘及各種零配件、模具，大到重型機械、成套設備，我國都能制造。這對那些產(chǎn)業(yè)鏈條長、所需配套多、供應鏈復雜的產(chǎn)業(yè)吸引力尤強。三是優(yōu)質要素資源。過去我國參與產(chǎn)業(yè)國際分工，主要依靠勞動力、土地等傳統(tǒng)要素。現(xiàn)在，我國接受高等教育的人口已達2.4億，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，承接研發(fā)設計等國際高端服務的能力顯著增強。同時，我國具有海量數(shù)據(jù)資源，是全球數(shù)字應用場景最豐富的國家之一，在數(shù)字經(jīng)濟開放合作中擁有巨大優(yōu)勢。

　　深入推進產(chǎn)業(yè)開放合作，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從要素供給和市場需求兩側入手，統(tǒng)籌引進來和走出去，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，與各國各方實現(xiàn)合作共贏。

　　從要素供給看，優(yōu)質的資本、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等高端要素資源投入，是產(chǎn)業(yè)轉型升級，邁向智能化、綠色化、融合化的主要保障。應發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球優(yōu)質要素資源。應以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量，引導外資投向先進制造業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深化服務業(yè)開放，鼓勵外資在華設立研發(fā)中心，支持外資企業(yè)將研發(fā)設計等環(huán)節(jié)設在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。應充分發(fā)揮海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)等特殊區(qū)域功能，積極吸引全球人才特別是科技人才來我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。應用好我國數(shù)字資源、技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。

　　從市場需求看，用好國內(nèi)國際兩個市場，為產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的需求動力，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟循環(huán)暢通的關鍵條件。應積極推動新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提升大型成套設備產(chǎn)業(yè)國際合作水平，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品貿(mào)易，通過參與國際市場競爭增強我國產(chǎn)品和服務競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。應鼓勵制造業(yè)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)深入拓展共建“一帶一路”市場，推動產(chǎn)品、技術、服務、資本等走出去，建立健全跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制，打造共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作體系。