國(guó)資充實(shí)養(yǎng)老金，讓社保制度更穩(wěn)固

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　方案的出臺(tái)將進(jìn)一步保障劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的落實(shí)，并且通過(guò)給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院11月18日正式對(duì)外公布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，為劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹪O(shè)定了具體路線圖和時(shí)間表。方案里把國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)范圍確定為中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。劃轉(zhuǎn)首先以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)軌時(shí)期因視同繳費(fèi)年限政策而形成的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。

　　在老齡化社會(huì)和養(yǎng)老金支付缺口的雙重壓力下，在養(yǎng)老金已經(jīng)完成制度并軌的前提下，我國(guó)社會(huì)保障面臨的主要問(wèn)題，逐步從制度的不統(tǒng)一轉(zhuǎn)向制度的可持續(xù)。建立一個(gè)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行，是公眾和學(xué)界關(guān)注和討論的話題。

　　我國(guó)社保制度可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)，主要來(lái)源于過(guò)去和未來(lái)兩個(gè)方面：一是過(guò)去社保制度轉(zhuǎn)型成本形成的缺口，二是未來(lái)老齡化趨勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　上世紀(jì)90年代，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，規(guī)定制度建立后覆蓋的第一批人即使沒(méi)有繳費(fèi)也“視同繳費(fèi)”。這就形成了支付缺口，需要相關(guān)的責(zé)任主體彌補(bǔ)。從世界各國(guó)實(shí)踐看，用國(guó)有資本支付社保轉(zhuǎn)型成本，是一個(gè)通行做法。這些年來(lái)，我國(guó)國(guó)有資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，具備了支付轉(zhuǎn)型成本的基礎(chǔ)。“劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；稹痹谑藢萌腥珪?huì)就有明確要求，2015年中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)量已達(dá)2563億元。通過(guò)國(guó)有股權(quán)的減持政策，從2000年到現(xiàn)在，這一部分錢占社?；鹭?cái)政性收入的35%。

　　老齡化是全球普遍面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)也不例外。2016年我國(guó)65歲以上老年人口突破1.5億，超過(guò)總?cè)丝诘氖种弧＠淆g化造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力日益增大。要緩解這種壓力，很難再通過(guò)提高當(dāng)代人繳費(fèi)率、增加稅收等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。把屬于全民的國(guó)有資產(chǎn)的收益注入社?；?，形成防范未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的資金池，將有助于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　可以說(shuō)，該方案在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)健康運(yùn)行的同時(shí)，更大的意義在于避免將基金缺口，以增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式，轉(zhuǎn)移給下一代人。方案的出臺(tái)將進(jìn)一步保障劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬穆鋵?shí)，并且通過(guò)給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動(dòng)。

　　社會(huì)保障制度既要公平，也要可持續(xù)。從擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高基金統(tǒng)籌層次、多渠道投資運(yùn)營(yíng)保值增值，到劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，以及值得期待的養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度等，都是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)、更公平的改革舉措，它們共同增強(qiáng)著全體百姓對(duì)社會(huì)保障制度的信心以及對(duì)未來(lái)幸福生活的希望。

　　(本文摘自《工人日?qǐng)?bào)》 作者：羅娟)