204戶示范名單圈定 國有科技企業(yè)改革迎高潮

　　百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提高自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(以下簡稱“科改示范行動”)是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組繼國企改革“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國企改革專項(xiàng)工程。從國資委獲悉，4月27日，完成改革方案備案的204戶“科改示范企業(yè)”名單正式公布，國有科技型企業(yè)改革將迎來一波高潮，其中混改有望快速推行，釋放更大股權(quán)比例，強(qiáng)化激勵也將取得新突破。

　　名單顯示，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司旗下中核武漢核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司、中核新能源工業(yè)工程公司，中國航天科技集團(tuán)有限公司旗下中國東方紅衛(wèi)星股份公司、西安航天發(fā)動機(jī)公司等138家央企子公司入圍，入圍的地方國有企業(yè)則包括北京燕東微電子有限公司、包頭稀土研究院等66家。

　　據(jù)了解，“科改示范行動”入圍企業(yè)中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類科技型企業(yè)，不設(shè)國有股權(quán)比例限制?？砂凑铡叭蛉巳弧痹瓌t，綜合考慮自身需要、業(yè)務(wù)發(fā)展和科硏創(chuàng)新實(shí)際情況，向各類戰(zhàn)略投資者釋放更大股權(quán)比例，著力發(fā)揮非公資本積極作用。

　　“在‘科改示范行動’的影響下，國有科技型企業(yè)改革將迎來一波高潮。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人朱昌明表示。他認(rèn)為，隨著國企改革進(jìn)入深水區(qū)，國企混改越來越強(qiáng)化“改機(jī)制”的要求，“科改示范行動”將混改放到完善公司治理體制機(jī)制中，帶有明顯的信號，要求國企高度重視體制機(jī)制的變革，預(yù)計(jì)國企混改將在科技型企業(yè)快速推行。

　　國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年底印發(fā)的《百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動方案》明確，科技型企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度?？萍夹推髽I(yè)工資總額可以實(shí)行單列管理，且不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤;大力推行股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長期激勵方式。

　　盤古智庫高級研究員吳琦認(rèn)為，當(dāng)前國企科技創(chuàng)新的最大困難在于體制機(jī)制的約束。一方面，應(yīng)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的科研激勵、成果轉(zhuǎn)化和利益分配機(jī)制;另一方面，加快國企混改，引入市場化機(jī)制。