人民日報：當好精準扶貧的“國家隊”

新聞來源：國務院國資委網(wǎng)站

　　中國三峽集團今年3月與云南省政府簽訂了《支持云南省人口較少民族精準脫貧攻堅合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，三峽集團將投入20億元幫扶云南怒族、普米族、景頗族3個人口較少民族實施整鄉(xiāng)整族精準脫貧攻堅。

　　開設扶貧“綠色通道”

　　4年投入20億元資金

　　云南民族大學新生余芬早早地趕往怒江州貢山縣縣城，參加三峽集團幫扶貧困大學生愛心助學座談會。不久前，余芬收到大學錄取通知書，然而她卻高興不起來。余芬的家是貢山縣茨開鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶，家庭生活十分困難，一直靠國家低保勉強度日。4500元的學費和生活費，讓她為難。三峽集團得知后，余芬和來自全縣的其他139名家庭困難的大學生領到了2000至5000元不等的助學金。

　　怒江州貢山縣捧當鄉(xiāng)閃當村村民張永福祖孫三代一直生活在干欄式千腳房里，在三峽集團的資金幫助下，全家終于搬進了寬敞明亮的兩層樓房。

　　在云南，受到三峽集團幫扶的貧困群眾還有很多。早在2015年12月23日，三峽集團就與云南省委省政府座談，初步達成幫扶意向。

　　據(jù)了解，三峽集團幫扶范圍包括怒江州福貢縣、貢山縣怒族，怒江州蘭坪縣、麗江市寧蒗縣、玉龍縣、迪慶州維西縣普米族，德宏州隴川縣、盈江縣、芒市、梁河縣、瑞麗市景頗族。精準幫扶建檔立卡貧困人口10萬人，涉及4州(市)11個縣(市)，21個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個貧困村。三峽集團計劃4年投入20億元幫扶資金，主要用于實施安居房建設、能力素質提升、勞動力培訓輸出、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等六大工程24個項目。

　　4月19日，三峽集團幫扶云南省怒族、普米族和景頗族三個人口較少民族脫貧攻堅工作正式啟動。5月，三峽集團幫扶的4州11個縣幫扶方案編制完成。5月29日，三峽集團與云南省簽訂幫扶怒族、普米族、景頗族精準脫貧攻堅捐贈資金撥付協(xié)議。6月3日，首筆扶貧資金3.5億元撥付至云南省扶貧辦。9月下旬，短短半年時間里，三峽集團2016年度幫扶資金5億元全部撥付到位。

　　對此，云南省委書記、省長陳豪表示，三峽集團為云南精準扶貧開設“綠色通道”，充分體現(xiàn)了三峽集團對少數(shù)民族地區(qū)的真情厚意、真幫實扶。

　　創(chuàng)新“集團幫扶”模式

　　把真金白銀花在實處

　　三峽集團與云南省的情誼源遠流長。在金沙江下游水電開發(fā)過程中，三峽集團充分發(fā)揮資金、技術、人才和品牌優(yōu)勢，積極做好移民搬遷安置工作，支持地方基礎設施建設，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

　　對云南3個人口較少民族實施精準扶貧，沒有可資借鑒的經(jīng)驗，要保證20億元“真金白銀”花在實處、取得實效，機制保障顯得尤為重要。對此，三峽集團董事長、黨組書記盧純表示：“支持幫扶云南省3個人口較少民族脫貧攻堅，是三峽集團認真貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)重大決策部署，我們將盡全力為云南人口較少民族聚居區(qū)域實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展盡一份力量。按照雙方簽署的合作協(xié)議，三峽集團將進一步完善幫扶措施，確保精準落實，堅決把好事做好。”

　　為使每一分脫貧資金都花在刀刃上，三峽集團與云南省聯(lián)合制訂了《中國三峽集團幫扶云南省人口較少民族精準脫貧攻堅工作機制》，從頂層設計到操作層面為“集團幫扶”模式提供了制度保障。

　　溝通會商，無縫對接。三峽集團與云南省建立聯(lián)席會議制度，圍繞實施方案、項目申報、資金撥付、項目進展等進行會商。“在幫扶云南省3個少數(shù)民族精準脫貧這個問題上，我們就是一個工作團隊，隨時保持順暢的溝通，使得我們在很短的時間內(nèi)高效地完成預期的任務?！比龒{集團移民工作局局長姚元軍說。

　　走訪調(diào)研，暢通聯(lián)絡。工作機制建立后，三峽集團牽頭成立扶貧工作隊，建立聯(lián)絡員制度，深入幫扶工作一線開展扶貧工作，推動工作和責任落實。7月份以來，三峽集團聯(lián)絡員走訪了麗江、迪慶、怒江和德宏4個州11個縣，實地查看項目實施情況，并撰寫扶貧日記。

　　規(guī)劃先行，有效引導。三峽集團移民工作局與云南省扶貧辦一道，對幫扶的3個人口較少民族的需求進行研究。早在啟動項目申報前，云南省就把工作做在前面，按照“六個精準”的要求，建檔立卡，確保資金撥付直接到項目、直接到人;在項目申報指南中，將素質提升、安居工程、勞務輸出等項目置于優(yōu)先位置，從而做到適度引導、有效引導。

　　動態(tài)管理，嚴格使用。在資金撥付上，三峽集團開通“綠色通道”，確保資金按時到位。云南省將幫扶款直接撥付到縣，省、州(市)兩級扶貧辦只負責對上報的項目進行審核和統(tǒng)籌，對資金使用實行動態(tài)調(diào)整完善和動態(tài)管理，實現(xiàn)資金的有效、精準使用。

　　在此基礎上，三峽集團還完善集團精準脫貧工作機構，為幫扶工作提供組織保障。

　　實施六大民生工程

　　通過能力提升促進就業(yè)

　　三峽集團與云南省緊緊圍繞“精準”二字，在“實效”上下功夫，全面、深入開展幫扶工作，力爭幫到位、幫到底，努力實現(xiàn)3個人口較少民族全面脫貧的目標。

　　為使脫貧效果可持續(xù)，三峽集團配合地方政府著力實施六大民生工程。隨著今年5億元幫扶資金全部撥付到位，部分項目逐步落地、實施。

　　10月19日至22日，盧純沿著怒江兩岸，深入崇山峻嶺的德宏州盈江縣，怒江州瀘水縣、福貢縣、貢山縣等十多個貧困點進行考察，詳細了解幫扶資金使用、扶貧項目推進、貧困群眾生活狀況。

　　在走訪調(diào)研中，景頗族群眾道出了一個想法，就是搬到新家后，他們想開一個農(nóng)家樂，還想養(yǎng)牛、種些核桃，讓大家更好地生活，讓孩子多讀點書。盧純表示：“我們打算幫貧困群眾再做兩件事，一是新村建好以后，三峽集團建一所好小學，資助孩子們讀書;二是協(xié)助地方政府通過能力提升，幫助貧困群眾家庭有技能的青年就業(yè)，再加上地方政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，貧困群眾日子就有希望，就能真正實現(xiàn)脫貧!”

　　在簡陋的工棚里，在破舊的村寨里，三峽集團的關愛贏得當?shù)厝罕婈囮囌坡暋?/p>

　　在產(chǎn)業(yè)扶持上，三峽集團與云南省立足于優(yōu)勢互補、可持續(xù)發(fā)展的原則，加大合作力度。三峽集團在蘭坪縣已有光伏項目，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積累了一定的經(jīng)驗，在這輪精準扶貧中準備繼續(xù)推廣。鑒于德宏州境內(nèi)森林覆蓋率高，光資源條件好，地方政府正積極與三峽集團探討產(chǎn)業(yè)合作的新格局，即在宜林荒山地區(qū)實施光伏+農(nóng)業(yè)、林業(yè)+扶貧開發(fā)的新模式。

　　三峽集團也發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，加大對當?shù)匚幕糜钨Y源的推介，通過集團網(wǎng)站、報紙、微信等平臺，介紹怒族、普米族、景頗族的人文地理和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，特別是攻堅脫貧中的特色和亮點，讓社會各界更為直觀、廣泛地了解3個少數(shù)民族聚集地。

　　本文摘自：《人民日報》