新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。

　　這些年來(lái)，從積極擴(kuò)大出口到主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)自主開(kāi)放的步伐蹄疾步穩(wěn)。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不僅是推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展的重要手段，更是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　其一，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是滿足高質(zhì)量需求發(fā)展的新要求。

　　改革開(kāi)放40年所帶來(lái)的最顯著的變化之一，是我國(guó)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特點(diǎn)已發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。今天，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。同時(shí)，也已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎之一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，形成了世界上人口最多的中等收入群體，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，綠色、定制、智慧、差異和品質(zhì)已成為新時(shí)代新需求的重要標(biāo)配。

　　滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必然帶動(dòng)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。2017年我國(guó)人均GDP已超過(guò)8800美元，預(yù)計(jì)到2020年將突破1萬(wàn)美元，中等收入群體將超過(guò)6億人。我國(guó)居民消費(fèi)正由傳統(tǒng)的模仿式、排浪式、生存型消費(fèi)模式向新型的個(gè)性化、多樣化、發(fā)展型消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，對(duì)于健康飲食、醫(yī)療康復(fù)、信息通信、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務(wù)的消費(fèi)需求持續(xù)高速增長(zhǎng)。同時(shí)也要看到，2017年，我國(guó)居民出境旅游人數(shù)達(dá)1.31億人次。有測(cè)算表明，目前我國(guó)居民一年境外購(gòu)物消費(fèi)大約2000億美元。因此，如果能夠通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，把較高的境外消費(fèi)購(gòu)物轉(zhuǎn)為日常生活消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)多樣性、個(gè)性化、高品質(zhì)商品和服務(wù)需求及消費(fèi)熱潮，這將是激勵(lì)供給質(zhì)量提升、促進(jìn)進(jìn)口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)人民福祉的一個(gè)重要途徑。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。如“一帶一路”建設(shè)中的中歐班列，截至2018年1季度共發(fā)出7600班列，抵達(dá)了歐洲的13個(gè)國(guó)家。如果中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的支點(diǎn)城市和港口構(gòu)建全球采購(gòu)體系，把“一帶一路”沿線的優(yōu)質(zhì)、特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品采購(gòu)回來(lái)，不僅能夠拉動(dòng)沿線地區(qū)的出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以降低中歐班列的綜合物流成本，提高運(yùn)行效率，還可以有效滿足需求。隨著中國(guó)企業(yè)的全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和能力不斷提升，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的措施最終將增進(jìn)利益攸關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)福利。

　　其二，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是促進(jìn)高質(zhì)量供給發(fā)展的新途徑。

　　進(jìn)口促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用，不僅表現(xiàn)在不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求方面，而且表現(xiàn)在不斷創(chuàng)造新供給滿足新需求方面。后者可以從三個(gè)方面來(lái)觀察：

　　一是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于激勵(lì)創(chuàng)造性模仿和科技創(chuàng)新。如珠江三角洲的民營(yíng)企業(yè)很多是從“三來(lái)一補(bǔ)”起步的，通過(guò)大力發(fā)展保稅進(jìn)口、保稅展示、保稅加工、保稅物流，逐步實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、跨境電商貿(mào)易進(jìn)口。不僅在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，而且通過(guò)創(chuàng)造性模仿，開(kāi)始形成內(nèi)生性的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　二是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于激勵(lì)國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技創(chuàng)新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，引入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素、引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力、引入世界各類(lèi)創(chuàng)新成果，形成了國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“干中學(xué)”的壓力，激發(fā)了企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并尋求國(guó)際合作的動(dòng)力，煥發(fā)出科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活力。

　　三是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于激勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的比重持續(xù)上升。我國(guó)進(jìn)口的不僅是商品，而且包括大量的中間產(chǎn)品，還包括連帶的服務(wù)、管理、制度和文化。尤其是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口帶來(lái)了眾多衍生效應(yīng)，大大提升了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的效率和便利化。

　　其三，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，有利于提升我國(guó)要素投入產(chǎn)出效率。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。從投入產(chǎn)出看，不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率，其中最有效的方式是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定勞動(dòng)、資本、土地、資源、環(huán)境的價(jià)格和配置效率，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，是打破各種資源和要素壟斷、沖破既得利益和體制障礙阻力的一個(gè)重要抓手。

　　進(jìn)一步看，解決國(guó)內(nèi)不充分發(fā)展的矛盾，亦需要營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、包容競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，而不是相對(duì)抗的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)意義上，公平競(jìng)爭(zhēng)是倒逼改革的一種有效手段。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的各方面環(huán)境，將有利于提升要素投入產(chǎn)出的整體效率和全要素生產(chǎn)率。其中關(guān)鍵的因素是營(yíng)造有效的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的合力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(張燕生)