湖北省政府國資委修訂出臺出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法

為了加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高國有資本配置效率，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日《湖北省政府國資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂出臺?！掇k法》共七章、三十四條，從總體要求、投資決策和管理制度、企業(yè)年度投資計劃、投資項目管理、投資分析和后評價、責(zé)任追究等方面對企業(yè)投資行為進(jìn)行了規(guī)范。其主要特點為“三個體現(xiàn)”、“兩個強(qiáng)化”。

一是體現(xiàn)了突出主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求企業(yè)的投資活動深入貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞湖北省委省政府重大戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和湖北省國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展及調(diào)整方向，符合企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步及節(jié)能減排的要求,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向能夠顯著提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的項目投資、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目投資、向生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的項目投資。

二是體現(xiàn)了分類授權(quán)、放管結(jié)合的改革方向。根據(jù)企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點、資產(chǎn)規(guī)模、治理能力和管理水平，一企一策對企業(yè)授權(quán)，制定投資項目審核清單和負(fù)面清單，清單以外的事項簡政放權(quán)、由企業(yè)自主決策，清單以內(nèi)的事項嚴(yán)格監(jiān)管、管住管好。國資委對企業(yè)境外投資項目和境內(nèi)投資額較大的投資項目實行審核，對列入企業(yè)投資項目負(fù)面清單的項目嚴(yán)禁投資。企業(yè)境內(nèi)主業(yè)投資，凈資產(chǎn)在600億元以上企業(yè)的投資額占凈資產(chǎn)3%以上的投資項目，凈資產(chǎn)在600億元以下100億元以上企業(yè)的投資額占凈資產(chǎn)5%以上的投資項目，凈資產(chǎn)在100億元以下企業(yè)的投資額占凈資產(chǎn)10%以上的投資項目，必須報國資委審核；非主業(yè)投資，凈資產(chǎn)在600億元以上企業(yè)的投資額1億元以上的投資項目，凈資產(chǎn)在600億元以下100億元以上企業(yè)的投資額5000萬元以上的投資項目，凈資產(chǎn)在100億元以下5億元以上企業(yè)的投資額1000萬元以上的投資項目，凈資產(chǎn)在5億元以下企業(yè)的所有非主業(yè)投資項目，必須報國資委審核，且所有企業(yè)非主業(yè)投資不得超過年度投資總額的15%。

三是體現(xiàn)了規(guī)范管理、防控風(fēng)險的監(jiān)管要求。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是投資活動的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，明確了企業(yè)投資決策程序和省國資委審核企業(yè)投資項目的流程及相關(guān)要件，要求依法制定并執(zhí)行企業(yè)投資決策程序和投資管理制度，編制并實施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度投資計劃，編制投資項目庫，開展投資項目的可行性研究和法律風(fēng)險評估，依法依規(guī)進(jìn)行投資決策并承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險，加強(qiáng)投資項目管理和風(fēng)險控制，對涉及企業(yè)職工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大投資決策事項必須做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

四是強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。規(guī)定國資委除對企業(yè)清單范圍內(nèi)的投資項目進(jìn)行事前審核外，還應(yīng)重點加強(qiáng)投資項目事中事后監(jiān)管，要求企業(yè)每年選擇部分已完成的重大投資項目開展后評價，督促檢查企業(yè)建立后評價制度的和開展后評價工作，根據(jù)需要由國資委對企業(yè)已完成的投資項目有針對性地開展后評價并向企業(yè)通報后評價結(jié)果，以形成全過程貫通、一體化監(jiān)管的完整鏈條，切實堵塞投資項目重批輕管、放管脫節(jié)的漏洞，有效提高投資項目成功率和投入產(chǎn)出效率。

五是強(qiáng)化了違規(guī)投資責(zé)任追究。對企業(yè)未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，依法依規(guī)由有關(guān)部門追究企業(yè)經(jīng)營管理人員的責(zé)任；對瞞報、謊報、不及時報送投資信息的企業(yè)，國資委予以通報批評；國資委相關(guān)工作人員在投資管理過程中玩忽職守，徇私舞弊，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，情節(jié)較輕的依法給予行政處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。